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空污法三讀 空品維護區老車限行 台中學區將優先
2018年06月26日 上稿編輯： 賴溫狠 環境資訊中心記者 賴品瑀報導
25日立法院院會三讀了空污法修正案，新增好鄰居條款、好社區條款、增訂工廠源頭與管末管制機制、加重罰則、追討不法利得與吹哨者條款。
「後面還有120多個子法等著要出。」26日環保署由署長李應元、副署長詹順貴、空保處處長蔡鴻德一起說明，表示空污法修法的完成是空污防制的新里程，強調這次的空污法是全面補強，大幅修正了16年未大修的局面。
「說環保署只管車不管工廠的實在是沒良心！」李應元以台中市為例，台中車多，用油量是台北市2倍，若只管台中火力電廠，並改善不了台中空污問題。面對移動污染源抵換固定污染源的爭議，李應元強調，空污就是要從固定源、移動源及逸散源三方面一起著手處理。
至於十年以上汽機車等交通工具未來將面臨陸續加嚴、限制移動等管制，環署指出部分錯誤的資訊引發了民眾的焦慮與恐慌，強調雖然細節還在研議，但未來老車最低需符合的是四期標準，對絕大多數有好好保養的機汽車來說，並非苛求。 環保署總歸修法五亮點 縣市間好鄰居、空品維護區、加重罰則
「好鄰居條款」指的是地方政府訂定「空污防制方案」時，需會商鄰近縣市，以解決下風處縣市承受空污。這是在環署拋出「中央訂方案、地方訂計畫」的構想時，民間團體建議加上的條款，最終也獲環保署採納。
「增訂工廠源頭與管末雙重管制機制」，則是在排放標準中納入有害空污物、健康風險評估等項目，並大幅提高刑罰與行政罰則，若因污染致人於死，最重可處無期徒刑、罰金上限3000萬、罰鍰提高到2000萬。且如同其他環保法規，不法利得追繳、吹哨者條款等也納入空污法。 縣市劃設空品維護區 老車限排2020年上路
「好社區條款」則是授權地方政府劃設「空品維護區」，主要用來限制或禁止高污染交通工具與機具的進入與使用。10年以上的老舊車輛，環保署將有權加嚴排放標準，且沒有進行汽機車排氣檢驗的車主，若再三無法通過檢驗或不去檢驗者，最重可能遭註銷牌照，這些新規定卻引發民眾恐慌。
李應元澄清，未來老車面臨的加嚴是到四期標準，並非強求要到達目前的六期標準，中間也有緩衝時間，中央與地方都有提供汰換補助，讓換電動車的金額低於燃油汽機車的市價。比起其他國家，我國還算保留彈性。
移動污染源的加嚴管制，詹順貴表示，目前環保署正在研擬實際執行的子法，現在有兩個腹案，都是將分兩階段執行，將盡快推出讓民眾知道管制的期程與規定，預計第一階段管制將從2020年開始，要求機車、柴油車符合四期以上的標準，二行程機車汰換的補助則到2019年為止。四期機車標準為一氧化碳CO3.5％、碳氫化合物HC2000ppm。
空保處評估，加嚴排放標準後，受影響的汽機車共有：1991年以前的汽油車約有9萬8000輛，需符合三期標準；柴油車第一階段34萬輛，需符合四期標準、第二階段53萬輛，需符合五期標準；機車第一階段491萬輛，需符合四期標準、第二階段701萬輛，需符合五期標準。
詹順貴表示，空品維護區的劃設、其車輛進出規定授權地方政府處理，將會從中小學接送區開始嘗試，以保護成長中的學童。優先試辦的將會是台中市，尤其是台灣大道周邊。環署與台中市今年將會開始佈設監測設備，以瞭解實際的暴露量。 總量管制區抵換 減移污3.3噸換排固污1噸
總量管制區中，移動污染源與固定污染源之間的抵換，爭議中最後仍在空污法保留。蔡鴻德解釋，抵換只限於總量管制區，現階段就只有高屏縣市，其他地區不能抵換。蔡鴻德並說明，總量管制區除了要求整體降低空污排放，抵換是從經濟手段來尋求能夠降得更多，其他國家的總量管制也都有抵換這個機制。
蔡鴻德強調，需要抵換的固定污染源其實不到1％，對象是目前真的無法再增加防制設施者。抵換的要件是，要取得3.33公噸的移動污染源減量，才能有1公噸的固定污染源排放，條件並不輕鬆，而且有害空污物並不可以抵換的主要將是VOCx、SOx、NOx。未來法規越來越嚴，這些還是無法改善的工廠，最後就將走向停工。
環署表示，每次的抵換，也將造成實際減量。況且，車輛的排氣比起煙囪更接近地面，人體更容易吸入，柴油廢氣也具致癌性。
總量管制會同會商之爭 李應元：提升到政院 是「負責任條款」
過去環保署不滿總量管制、緊急應變辦法需要「會同」經濟部，一度打算刪除，是否刪除會同、或改為會商，已協調許久，李應元甚至一度拋出新詞「會銜」企圖解套，最後以「會商」並要由行政院核定來做結。
李應元表示，「會商」是將空污管理的權責提升到行政院，由全國全力動員。例如國營事業的高額預算、空品禁區，交通工具改善等，都需要跨部會的合作，由行政院長出面協調，好過小小的環保署長自己決定。「這是負責任條款，不是霸王、太后、太上皇條款。」李應元表示。
生活即藝術 濕地藝術與部落交融 詮釋創作精神
森川里海濕地藝術季系列報導（下） 2018年09月08日 上稿編輯： CLiao 環境資訊中心特約記者 廖靜蕙花蓮報導
依據國際海洋保育基金會2016年淨灘報告累計30年來，前三大類海洋廢棄物分別為廢棄漁具、塑膠袋及各種免洗餐具。而台灣2015年海廢統計前三名則是寶特瓶蓋、廢棄漁具與塑膠袋。海廢逐漸填塞著我們的海洋，成為全球關注焦點。
來到台灣的印尼藝術家Arya Pandjalu即以磯崎海邊的廢棄物創作，以三座女性的形象，象徵海洋、陸地和山脈，在磯崎海邊守護著「Kita 我們」，莫忘海洋的處境。 守護海岸的眼睛
「海洋以人類創造的物品與我們溝通。」Arya Pandjalu說，塑料，鐵絲，二手靴，漁網等，原是陸上居民熟悉常用的物品，卻在不需要時送給海洋，只是海洋無法吞嚥啊，於是又將它們送回陸地給我們，這過程既反映了人類的慾望與傲慢，也反映了人類的創造力。
三位女性像早期的農民家庭，藝術家將這件作品送給磯崎部落終其一生辛勤勞動的年長婦女，銘記她們在任何條件下都能強大而勇敢地照顧家庭和部落。
另一件位於磯崎的作品《磯崎國小記憶拼圖》，就在山海劇場預定地。花蓮縣政府以國發會「花東發展基金」提出「原住民族山海劇場暨加路蘭廣場興建計畫」，編列1.5億的經費，預計在磯崎國小舊址興建，容納400人的三層樓水泥建築，預估今年底動工，最快2019年完工。
承載許多居民記憶的廢校建築，將演替成山海劇場。藝術創作者賴怡辰想出一個留住磯崎國小記憶的方式，遊客在不同的角落找尋保留在膠囊中的一個記憶片段，也可以放置一段心情讓其他的遊客尋找。留住也創造與磯崎國小最後的回憶。
潘怡辰來到磯崎之後，才知道這裡即將改建為山海劇場，他訪問了一些居民，聽了贊成和反對的意見、了解事件的脈絡之後，以中性的立場呈現事件，透過藏與尋找的過程，帶領觀看者走進這裡原本的地景，創造屬於自己與磯崎國小的回憶。
遙望海洋的作品還有《接流 Tapping Currents》，位於大港口出海口八角亭。safang（三角網），主要用於河口撈捕魩仔魚與日本禿頭鯊，如今放大豎立河口，呈現維繫當地南北兩岸居民的生計。創作者是居住在台灣十多年的美國人施永德（DJ Hatfield），他認為「我們很少注意到文化脈絡（或媒介）的存在」，「但是通過文化我們才能接觸自然。」 生活即藝術 以藝術服務需求
藝術季歷經八年舉辦，逐漸由石梯坪海稻米延伸到港口部落，去年增加dipit（復興部落），今年往北沿展到新社、磯崎部落。而創作不再是藝術家自己的事。
主辦單位林務局花蓮林區管理處長楊瑞芬表示，去（2017）年藝術季以mipaliw（互助）而後美好為主軸，藝術家駐村目的是了解文化，透過對文化的了解反映到創作上，過程也找兒童和長輩協助說明。今年挑戰性更高，除了區域拉得更長以外，還到部落開說明會，聽居民的意見，了解社區部落的需要。
例如新社部落即表達，想要部落入口意象，而且藝術家不能自己悶頭做，必須和部落工藝師合作。此外，創作者到了部落，透過各項討會或說明會，發現部落的需要，而從這些需要中，找出自己在行、做得到的事情，以藝術形式表達。
例如dipit部落，創作者劉伊倫選擇為部落拍攝健康操，在影片錄製過程，居民重複練習這些健身操，就達到健身的目的。遊客體驗藝術的方式，必須親臨部落，由居民引導導覽解說，或透過影像一起做操，最後還可獲得在部落撿拾的落石做成的「落鑰匙」作紀念品。藝術形式的呈現，更多元豐富，生活本身就是一件行動藝術。 庇護種子 穀倉就是人與植物的連結
另一件位於dipit部落的作品《有種棲息所》，由「種子野台」藝術創作者簡子倫以人與作物的情感為主題，以附近山上砍來的桂竹和刺竹，搭建一座供人與種子共處的alili（穀倉）。
他花很多時間和老人家聊天，了解這裡的居民因風災，由花蓮縣光復、瑞穗及臺東縣長濱遷徙而來的阿美族人。阿公阿嬤們4、5歲（1940年代）左右，隨著爸媽遷移過來，種子也沿著這條路線落地生根。這些種子，有些只流傳於口述，例如早期種的小米、旱稻、高粱，卻未保留下來，於是簡子倫就把它們畫在象徵著天空的屋頂。至於現在持續種植的，阿公阿嬤們帶過來後，就掛在穀倉中。
有種棲息所是取「pahanhanan」的意涵，阿美語代表休息的時間，也代表休息的場所，而這裡是和種子一起休息的空間、相處的時間。他邀請遊客進入有穀倉中躺下來，望著現在有的，和過去有的，隨著時間改變的種子
他跟著阿公阿嬤到田間、家裡、聚會所，並將聊天的內容，寫在板子上，例如描述以前的穀倉，希望年輕人回來卻不知道該做甚麼；阿嬤在菜園裡告訴他，這個時節下雨了準備種什麼。旱地的前世今生，還有阿公說，如果不去田裡工作，老闆會罵。老闆就是faloco' ako（自己的心）；並以地圖形式標記對話發生的場域。
「這裡的耕種習俗和性別有關，阿嬤是負責家周圍的菜園，山坡地農地則屬於阿公管理。」最令他感動的是，alili蓋好之後，大家就把種子送過來了。他也按照種子送來的時間記錄排列，這背後有人與植物的情感，以及種子的傳承。alili裡的種子會隨著季節改變，每次來，都能感受種子安靜的力量。
無論是日本藝術家森山泰地（Taichi Moriyama）的《時空焦距／Focus of time and space》，以光影移動述說時間與空間的交集、舒米如妮的《酒伴》，凝聚部落力量、王秀茹《O Pangcah kako我是阿美族》帶著兒童一起創作、蔡影澂《豐收──精靈（精神）的重返》妝點海岸夜景或鬼島三老鼠《眼淚搏擊：Cepo’ Pakelang 2018》，都將帶給觀看者豐富的視覺、心靈體會。明年3月底前，值得來細細品味。
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